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    福建省民政廳 福建省扶貧開發領導小組辦公室關于印發《“陽光1+1(社會組織+老區村) 牽手計劃”行動方案》的通知

    日期:2019/12/10        來源:省民政廳        點擊數:

    福建省民政廳 福建省扶貧開發領導小組辦公室關于印發《“陽光1+1(社會組織+老區村) 牽手計劃”行動方案》的通知

    閩民老區〔2019153   

     


    各設區市民政局、扶貧辦(協作辦),平潭綜合實驗區社會事業局、農村發展局:為引導動員我省社會組織廣泛參與老區村脫貧奔小康,充分調動社會力量助力精準扶貧、鞏固脫貧成果、促進老區發展,省民政廳聯合省扶貧辦制定了《“陽光1+1(社會組織+老區村)牽手計劃”行動方案》,現印發你們,請認真組織實施。

     

     

    福建省民政廳       福建省扶貧開發領導小組辦公室

                           20191126

     

    (此件主動公開)

     

    “陽光1+1(社會組織+老區村)

    牽手計劃”行動方案

     

    “陽光1+1(社會組織+老區村)牽手計劃”行動,即在全省范圍內動員1000家社會組織與1000個老區村開展結對幫扶和深度合作,采取優勢鏈接、項目互推、長期合作的方式,幫助雙方實現共同發展壯大的目標。一、目的意義福建是著名革命老區, 全省有老區建制村(居)8438個。在革命戰爭年代,老區人民做出了重大貢獻和巨大犧牲。習近平總書記始終情系老區和老區人民,在參加十三屆全國人大二次會議福建代表團審議時強調“要飲水思源,絕不能忘了老區蘇區人民。要確保老區蘇區在全面建成小康社會進程中一個都不掉隊”。社會組織是我國社會主義現代化建設的重要力量,是動員組織社會力量參與脫貧攻堅和鄉村振興的重要載體。參與脫貧攻堅和鄉村振興發展,既是社會組織的重要責任,又是社會組織服務社會、服務群眾、服務行業的重要體現,更是社會組織發展壯大的重要舞臺和現實途徑。積極引導各類社會組織掛鉤幫扶老區村,發揮自身專長和優勢,從幫助貧困人口解決最直接、最現實、最緊迫的問題入手,促進社會幫扶資源進一步向貧困地區、貧困人口匯聚,在實施幫扶項目、提供人才支持、協助科學決策、拓寬資源鏈接等方面主動作為,在打贏脫貧攻堅戰并鞏固扶貧成果中發揮應有作用,實現老區村全面振興發展,同時也有利于社會組織不斷發展壯大自身力量。二、實施原則(一)自愿參與。社會組織依據自身條件,秉持自愿原則,有針對性地選擇需要幫扶合作的老區村。(二)因地制宜。根據老區村資源稟賦、社會經濟發展水平以及社會組織自身條件等實際情況,因村施策,制定切實可行的合作方案。(三)精準幫扶。社會組織應針對老區村實際狀況,精準施策、精準幫扶,幫助老區村實現精準脫貧和振興發展。(四)共同發展。社會組織和老區村應當秉持互利共贏的理念,利用各自資源,在產業、人才、文化、生態、信息等方面實現優勢互補,在幫扶合作中共同發展壯大。三、主要目標(一)形成一批結對典型。在全省選擇1個設區市、10個縣(市、區)、100個老區村先行試點,通過試點總結經驗形成一批結對典型,并通過典型的示范帶動,動員、引導全省1000個社會組織與1000個老區村簽訂“一對一”的幫扶和合作協議。(二)發展特色產業。社會組織根據老區村的資源特點,幫助老區村發展特色產業,實現“一村一品”發展目標。如:對于具備開發紅色旅游、休閑養老的老區村,社會組織可以幫助對接相關企業發展旅游、養老產業。(三)完善基礎設施。社會組織利用自身資源,幫助老區村爭取政府部門在資金、項目、技術、人才等方面的支持,進一步完善老區村基礎設施。(四)培訓致富帶頭人。有針對性地開展老區村干部和致富能手等培訓,幫助他們理清發展思路、制定發展規劃和具體措施,指導創業實踐。(五)搭建產銷平臺。社會組織依托自身優勢搭建產銷平臺,幫助老區村銷售優質特色農產品,增加群眾收入。四、方法步驟(一)準備階段(201911月至201912月)1.做好調研和摸底。11月底前,各設區市和平潭綜合實驗區展開老區村和社會組織需求信息的調研、采集工作,確定100個自愿參加活動的老區村和不少于100個自愿參加活動的社會組織。2.做好信息整理、發布。老區村按照各自發展需求,根據產業共建、教育共建、醫療共建、生態共建等項目內容,分門別類整理;社會組織按照各自的人才優勢、資源優勢形成供需目錄。12月底前在網站上公布,供社會組織和老區村雙向選擇。3.雙向選擇結成對子。各設區市民政局、平潭綜合實驗區社會事業局要指導老區村與有意向的社會組織共商結對事宜。對自主結成對子的社會組織和老區村,組織雙方簽訂結對協議書;未能在雙向選擇階段結成對子的社會組織和老區村,組織雙方召開見面會,探討合作的可能;社會組織可以跨縣(市、區)結成對子,由各設區市民政局協調對接;省級社會組織對接工作由省民政廳負責。結對工作于1231日前完成并上報。(二)實施階段(20201月至202011月)1.召開部署會。1月上旬,組織召開視頻會議,對“陽光1+1計劃”行動進行動員部署,推動“1+1”行動落實落地。2.細化工作目標。積極探索“社會組織+老區村”合作模式,在鄉村產業、人才、文化、生態、組織上有機融合,圍繞市場需求培育建立農民合作組織、引進龍頭企業、搭建產銷平臺、促進休閑農業和美麗鄉村旅游開發,大力發展老區村特色產業。結成對子的社會組織和老區村,要因地制宜,研究選定1-2個合作項目,聯合確定合作的形式與機制,共同擬制合作的方案,確保活動達到預期效果。3.強化政府職能。采取自上而下推動與政府引導扶持相結合方式,催生社會組織與老區村內生活力。在涉及項目審批上簡化程序,在條件許可范圍內給予一定的政策和資金扶持,并將參加結對活動情況列入社會組織評估內容。4.督促檢查幫扶。采取年初部署、年中檢查、年終驗收的方法,全程跟進、全程指導。對于檢查中發現的問題與不足,及時指導改進;對于好的做法和經驗及時推廣,幫助各結對社會組織與老區村相互取經、共同發展。(三)總結推廣階段(202012月)1.召開研討會。組織召開“陽光1+1牽手計劃”行動開展落實情況研討會,研究支持政策,破解問題難點,探討共建路子,交流共建經驗。2.推廣結對典型。結合全國第7個扶貧日活動,在全省范圍內選定100對有代表性的社村共建典型,形成案例材料并編印推廣,以典型示范引路,形成可復制樣板。3.提高宣傳成效。多方位收集各地開展“陽光1+1牽手計劃”行動的音視頻資料,多渠道報導行動開展情況,上下聯動,做到紙質媒體有專版報導、電視媒體有專題片宣傳。(四)鞏固提高階段(20211月至202112月)通過組織“三個一”活動,進一步鞏固“陽光1+1牽手計劃”行動成果。1.組織一次觀摩活動。組織“陽光1+1牽手計劃”行動對接示范縣、對接示范村實地觀摩,發揮領頭雁作用,進一步推動活動向縱深發展。2.組織一次回頭看。依托第三方機構,采取抽查、交叉檢查等方式,按照目標內容,對結對的社會組織與老區村進行指導幫建。3.組織一次報告會。宣傳社會組織與老區村結對幫扶成效,講述生動事例,交流典型經驗。五、保障措施()組織領導。省民政廳成立“陽光1+1牽手計劃”行動領導小組,由廳主要領導任組長,分管老區辦、社會組織管理局的副廳長任副組長,負責“陽光1+1牽手計劃”行動的組織領導工作。各級民政部門要加強組織領導,指導推動工作有序開展、落地見效。各級扶貧部門要積極配合支持民政部門開展工作,為社會組織幫扶老區村發展提供方便、創造條件。()政策支持。整合社區、社會組織和社會工作現有資源,開展“三社聯動”,發揮優勢、挖掘潛力、形成合力,支持老區村全面振興發展。在活動開展期間,省民政廳每年安排“三社聯動”專項資金對牽手結對的老區村進行支持。() 動態管理。“陽光1+1牽手計劃”實行動態管理,對于不匹配、積極性不高的社會組織或老區村適時進行調整和重新匹配。(四)成果應用。在結對幫扶合作過程中形成的好經驗、好做法等,要認真總結并做好成果應用轉化。利用社會組織等級評估機制,對參與“陽光1+1牽手計劃”的優秀社會組織,給予加分獎勵。(五)輿論宣傳。積極發揮新聞媒體等輿論宣傳的作用,定期或不定期組織省內主要媒體,及時向社會各界宣傳“陽光1+1牽手計劃”進展、幫扶合作成效和典型經驗案例,營造全社會踴躍參與老區村幫扶的良好氛圍。


    信息來源:福建省民政廳

     

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