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    桑海村抓黨建促鄉村振興的調查報告

    日期:2020/11/26        來源:寧德福鼎市老促會        點擊數:

    桑海村抓黨建促鄉村振興的調查報告

    脫貧攻堅是實施鄉村振興戰略的前提和基礎,也是實施鄉村振興戰略的重要內容。黨的十九大首次提出要實施鄉村振興戰略。振興鄉村最終要落實到每一個村的具體工作上。農村基層黨組織是農村各項工作的領導核心,加強農村基層黨組織建設是實現農村產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的根本保證。搞好黨建是鄉村振興的關鍵,大力實施鄉村振興,必須緊緊抓住農村黨建這個“牛鼻子”。積極引導班子成員心向一塊想,勁往一處使,嚴格執行民主集中制,完善班子議事規程,自覺做到集體領導、集體決策,努力形成一個無堅不摧的戰斗集體,使黨支部“火車頭”作用得到彰顯。

    一、桑海村在實現鄉村振興中面臨的三項問題

    (一)資源問題。桑海村位于磻溪西南部距鎮25公里處,不在交通樞紐位置;人口規模較小,11個自然村,全村345戶,共1428人,其中,移民人口158人,少數民族286人,資源較為匱乏,主要自然資源是山林和毛竹,養殖、旅游。目前,該村的經濟水平在全市處于中等,桑海村人均約12000元。

    (二)資金問題。該村村集體資產底子比較薄。桑海村集體資產總額。村集體運轉經費主要來自上級政府補貼。主要來自60畝茶園出租3000元、場地出租1500元。

    (三)勞動力問題。860人,60歲在家,年青人基本外出打工。桑海村的主導產業是,桑海村民???%的收入靠森林、毛竹、茶園。多個環節作業高度依賴人工,在砍伐高峰期,遭遇勞動力緊缺難題。

    二、桑海村在推進鄉村振興中的三大突破

    雖然桑海村的發展面臨一些掣肘因素,但我們在村里并未感受到鄉村凋敝,而是看到當地干部和村民充滿活力,以黨建為統領,大力實施鄉村振興工程,在多個關鍵領域實現了突破。

    (一)     抓黨建推動產業興旺

    推動產業振興,不斷提高農業現代化水平。把發展現代農業作為實施鄉村振興戰略的重中之重,以增強農村基層黨組織的凝聚力和號召力為目標,以發展村集體經濟為載體,深入推進農業供給側結構性改革,加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系,推動農村一二三產業融合發展,以現代農業引領鄉村產業振興。產業發展是鄉村振興的基礎。在鎮黨委的指導幫助下,桑海村黨支部制定了適合本村實際的發展規劃,黨支部和黨員干部在落實發展規劃過程中充分發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。

    一是在黨支部的支持下,堅持做強森林優勢產業,引領產業興旺。桑海村依托當地的森林資源優勢,推進森林產業發展。

    1、生態環境優異,森林覆蓋率達88%。其中生態林9491畝,經濟林4000多畝,在種植方面,組建森林合作社,規范生產環節,實行統一投入品、統一防治、統一檢測;在加工方面,統一加工包裝、統一標識對外銷售;注重品牌營銷工作,推進專賣店、品牌形象店、連鎖店建設和網店建設,拓寬了銷路,提升了市場覆蓋率。

    2、天然毛竹林6000多畝,貯藏量320萬根,年可砍伐68萬根。

    3、桑海村具有伏良的淡水養湊殖空間,養殖環境得天獨厚(桑園水庫庫容量度5633萬立方米為,可利用淡水養殖面積800多畝)。

    4、茶園600多畝

    5、桑海村有豐富旅游資源瘓。有獨特的桑翠湖和百丈巖三折瀑布的自然景觀,紅色革命楓樹岔戰斗舊址是旅游、垂釣、休閑的好去處。

    二是在黨支部的組織下,以農村探索三條路徑發展新路子,一是依托民宿、養生、鄉村旅游等資源、發展綠色旅游;二是依托楓樹岔戰斗舊址,打造紅色教育基地;三是依托森林產業、毛竹、茶園打造特色經濟;四是依托線上線下,實施一二三產業融合助推彩色發展。

    (二)     抓黨建推進生態宜居

    推動生態振興,環境治理,全域推進“美麗桑海·宜居鄉村”建設。近年來,桑海村以黨建為統領,調動黨員積極性,落實打造“好的鎮好的村”為目標,著眼于提升人居環境,對群眾關注的水環境、垃圾分類處理、道路硬化等突出問題,出實招,取得了明顯成效。目前,村里已經完成垃圾分類處理、水環境整治、違建拆除等工作。

    一是黨員示范引領,加快綠化美化,農村廁所革命,助力水環境改善。推進三大革命改善人居環境。桑海村黨支部和村主職干部組織黨員干部帶頭在水庫周邊植樹,對水庫附近環境進行綠化,修建1座公共廁所,完成改廁任務對村集中洗滌點洗衣臺板進行改造,對水塘開展清淤,對水庫水體進行了整治。目前,桑海村水已全部清理完畢。切實解決山區群眾吃水難問題

    二是以黨日活動為平臺,農村污水處理,推進衛生整治。桑海村將在活動日當天,黨員帶頭、群眾積極參與開展衛生整治等活動。以主題黨日活動為依托,該村已開展“全民清潔日”活動,參與人數十余人次,清理垃圾雜物數十噸。,一方面,黨員干部不僅率先清理自己家門前屋后的衛生,還給每戶發放垃圾桶,建立垃圾桶點;另一方面,黨員干部積極宣傳垃圾分類等衛生政策,發放垃圾分類宣傳海報和宣傳手冊,促進形成垃圾分類處理的良好氛圍,有效促進了生態宜居村莊建設。

    三是黨員以身作則,推進“違建”拆除工作。全面開展農村黨員干部“無違建”“回頭看”工作。桑海村嚴格落實文件精神,開展黨員干部“無違建”排查工作,確保農村黨員干部“無違建”常態長效。首先,村黨支部組織引導黨員干部對違法建筑情況進行自查,并逐人確認,逐人建好臺賬。其次,村黨支部要求村黨員干部簽訂“無違建”書面承諾,承諾書由本人簽字確認,不代簽,承諾情況在黨務村務公開欄長期公示,接受群眾監督。再次,對黨員干部的存量違建全部拆除。在黨員的示范引領下,桑海村的“拆違”工作進展順利,全面遏制了全村的違建行為。

    (三)抓黨建推動鄉村治理有效

    隨著村里各項目的深入推進,鄉村治理結構發生深刻變革,傳統的簡單粗放的鄉村治理模式已經難以滿足治理需求,建立更加精細精準、民主高效的治理方式勢在必行。桑海村通過大力推進黨建,建設多元化的治理機構,推進傳統鄉村治理的現代化。

    一是堅持以村黨組織領導為核心,完善鄉村治理結構。桑海村建立了以村黨組織領導為核心,其他村級組織各司其職的鄉村治理體系,將黨的領導貫穿于農村自治、法治和德治過程中并實現有機統一。例如,在德治方面,桑海村比較重視鄉賢的作用,充分發揮鄉賢在調解農村社會矛盾、傳承優秀文化、幫扶弱勢群體、樹立正確價值觀等方面的作用,產生了很好的效果。

    桑海村村監督委員會的工作得到了群眾的肯定,拉近了組織和群眾之間的距離。村監督委員會設主任1名、成員2名,對村務公開和村里財務運行情況進行監督。監督內容包括:村“兩委”班子成員分工和聯系電話、村監會成員名單、代辦員聯系方式公示情況;宅基地安排、計劃生育、低保、五保、革命“五老”、孤寡老人、殘疾、救助、特困、孤兒家庭等內容公示情況;村“兩委”任期目標及年度計劃實施情況;村級貨幣資金收支情況,村集體財務雙代理情況,村財務報結情況,新增資產、資源及合同臺賬錄入情況,資金管理規范、對賬盤點情況,預領款比例是否控制在警戒線內等情況。

    二是完善黨建制度,筑牢村黨組織戰斗堡壘。規定黨員有理想信念不堅定等行為之一的,予以扣分;黨員有創業致富帶頭等行為表現之一的,予以加分。這項制度有力推動了黨員干部干事創業。村委會辦公室張貼了黨員得分表,詳細記錄了村里黨員的得分情況。

    三、幾點看法但是與黨支部分不開

    我國很多地方的鄉村就像桑海村一樣,實現鄉村振興面臨著“無資源、無資金、無能力”的多重制約,但桑海村在上級黨委和政府的幫助下,在黨組織的引領下,將村民組織起來共同建設農村取得了很好的成績.

    一是要用黨建激發鄉村振興的發展活力。從桑海村的各項工作情況看,無論是發展農村集體經濟,還是改善人居環境,推進垃圾分類處理等各項事業,都離不開強有力的農村基層黨組織。為此要用黨建激活基層黨組織的政治引領、組織引領、能力引領和機制引領作用。

    二是黨員干部要吹響投身鄉村振興的“先鋒號”。桑海村通過制定精細嚴格的黨員管理政策,調動黨員積極性,同時約束黨員的行為,推動黨員干部當好經濟發展的“領路人”,改善環境的“踐行者”,服務群眾的“排頭兵”。黨員、干部做好了,也就調動起廣大群眾的積極性,促進他們理解政策并落實政策。這就告訴我們,必須推動全面從嚴治黨向基層延伸,著力完善黨員管理制度,調動黨員干部的先鋒模范作用。

    三是壯大農村集體經濟是鄉村振興的題中之義。農村集體經濟組織具有政治功能、經濟功能、服務功能。村集體經濟的強弱,影響著村級組織的凝聚力、號召力,影響著村級組織在群眾心中的口碑與分量。堅決消滅“空殼村”,不僅是增加農民收入、改進農民群眾福利,增強農村建設能力的需要,也是凝聚、團結和帶領農民群眾的需要。發展集體經濟的一種辦法是和城市經濟發展掛起鉤來,一種辦法是參加現代農業建設,比如搞農業社會化服務和農業生產托管,強化統一經營層次,等等。

    四是要切實發揮農民在鄉村振興中的主體作用。鄉村振興的主力軍是農民群眾,具體到每一個村,村民是村子的主人,也是振興本村的主要力量。群眾積極性是最主要的,對于資源不足、資金不足、人才不足的村來說,外部支援十分必要,但外部的支援應當與本村村民的積極性結合起來,有些農村設施國家幫著建起來了,群眾不積極,管理維護都困難。因此,落實鄉村振興戰略,關鍵是要發揮好基層黨組織的作用,將農民群眾組織起來。

    一是要加強資源保護。生態資源是我們最寶貴的財富,要切實加強生態資源保護力度。嚴厲打擊濫砍濫伐行為,守住我們的青山綠水。和諧社會需要人與人的和諧,更需要人與自然的和諧。要實現人與自然的和諧,就需要全社會積極行動起來,加強保護生態,需要人人參與、人人支持,堅持不懈地打好環境保護攻堅戰和持久戰。意識是行動的先導,加強資源保護,首先要把思想意識問題放在首位,要多形式組織開展生態文明宣傳教育,使群眾知曉加強生態資源保護的內容、目的和重大意義,理解和支持黨委、政府加強生態資源保護的相關政策。

    二是要加大環境治理。農村居民環境衛生狀況不佳,是當前普遍存在的一個突出問題。要下大力氣對農村生活區環境衛生進行綜合治理,改善群眾的生活條件。農村環境治理與美麗鄉村建設相輔相成,相互促進,要將農村環境治理作為美麗鄉村建設的重要內容,在抓好農村環境治理工作的同時,以建設“生態宜居家園”的標準建設美麗鄉村,各村可以因地制宜,突出特色,引導農戶開展庭院美化工作,村組干部、黨員要以身作則,充分發揮帶頭示范作用,對普通群眾進行有效地宣傳發動并制定相應的獎勵政策進行引導,在充分尊重農戶主體意愿的前提下,立足農戶實際,分類引導,分別規劃,最大限度的發揮出村民的主體作用,激發村民的創建積極性。

    三是要加快綠化美化。對宜樹宜林的荒山坡地、沿河沿路要栽植樹木,增加綠化面積,美化生活環境。農村具有廣闊的天地,綠化美化有得天獨厚的自然條件和資源優勢。搞好農村綠化美化,建設美麗鄉村,不能“口號植樹、書面綠化、數字造林”,更不能“綠化美化靠國家,搞好搞壞無所謂”。在美麗鄉村建設中,廣大農民要樹立“綠化連著你我他,發展生存要靠它,發家致富奔小康,綠化美化要跟上”的思想意識和全局觀念,培育、引進和推廣適宜本地生長的優良樹種和花草

    下一步工作思路

    1、      不斷加強思想政治基礎,不斷夯實黨建工作,持續加強思想建設中下功夫;

    2、      深入開展學習討論不忘初心牢記使命,對照守初心擔使命,持續在強化責任落實下功夫;

    3、      找差距抓落實,深入開展學習計論自查整改,持續在作風建設上下功夫;

    4、      認真落實黨內規章制度,不斷豐富黨內生活,抓好紅色教肓,進一步堤高黨員的黨性信念;

    5、      強化廉政建設結合當前開展工作主動推動經濟社會發展;

    6、      認真貫徹執行上級決策部署,做到抓好支部班子建設,堅持每月召開一次支委會碰頭會; 

    福鼎市老區建設促進會

    20201120日  

     

     

     

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